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首先，在分配环节，以法治方式确定分配规则，兼顾效率与公平。分配与激励相容、与社会公平紧密联系。法治可以为分配活动提供稳定、透明、可预期的制度框架，确保分配过程既激发市场活力与生产效率，又维护社会公平正义。具体来看，在初次分配中，物权、合同、劳动等方面法律制度的实施能够保护劳动者合法经营与诚实劳动所得，保障各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬；在再分配中，税收、社会保险等方面法律制度的实施能够强化政府调节功能和力度，规范公共资金使用与公共服务供给，增强社会保障普惠性与兜底性；在第三次分配中，完善包括慈善法、公益事业捐赠法在内的法律制度，配套社会组织管理、信息公开与监管等领域的规则，同时衔接初次分配、再分配的制度安排，能够确保第三次分配在自愿、透明、高效的轨道上推进，促进社会公平，服务全体人民共同富裕的目标。
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此外，重塑刑事司法维护公平正义的价值导向。在“法治中的平安”框架下，刑事司法不再仅仅以惩戒犯罪为目标，而是在规范社会秩序的同时注重修复社会关系、凝聚治理共识，通过刚性约束与柔性引导的协同运行，实现对社会公平正义的整体维护。在制度运行层面，刚性约束主要体现为依法严厉打击严重危害社会安全和公共秩序的犯罪行为，明确法律底线，捍卫基本秩序。通过贯彻宽严相济刑事政策，在惩治犯罪中保持必要力度与合理限度的平衡。认罪认罚从宽等制度安排，正是将系统治理理念引入刑事司法的重要体现，旨在实现惩治犯罪功能与教育感化功能的有机结合，增强裁判结果的公信力和社会可接受性。在强化刚性约束的同时，与之相辅相成的柔性力量，则通过普法教育、基层调解和司法救助等途径融入刑事司法运行，推动矛盾纠纷在前端化解，减少社会对立，使刑事司法在更高水平平安中国建设中更好发挥支撑安全体系的重要作用。
最后，（作者为国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长）
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